政府は根拠なく入国を拒否できるの？

日本政府が長野での聖火リレーにおいて、
国境なき記者たちの入国拒否する可能性がでてきました。

余計な混乱を招きたくない、ということらしいのですが、
拒否できる法的な根拠がないそうです。（＾＾；